一、计划生育管理

2002年3月14日，吴江经济开发区与松陵镇政府联合召开外资企业计划生育工作会议，根据《中华人民共和国计划生育法》和《江苏省计划生育条例》有关“企业应与政府授予权力的主管部门签订计划生育目标管理责任书”的规定，与30多家外资企业签订计划生育责任书，维护女职工的合法权益。

图7-9 2012年，吴江经济技术开发区召开人口和计划生育工作会议

2003年，吴江经济开发区计划生育办公室（简称吴江经济开发区计生办）根据区内人员多、类型杂，人口流动性大、管理难，组织不健全、政策兑现难等特点，通过多种形式向广大群众进行宣传教育。与开发区的23个村、1个农场及62家外资企业签订计划生育目标管理责任书。全年查验流动人口《婚育证明》4.7万人，查验率90%以上。是年，中达电子（江苏）有限公司、华映视讯（吴江）有限公司、科德电子软件线路板有限公司等20家外资企业成立计划生育协会。

图7-10 2011年，吴江经济技术开发区计生办为女职工举办生育知识讲座

2004年，吴江经济开发区计生办以争创计划生育“示范村”为动力，规范村级管理，注重流动人口的计划生育工作，形成齐抓共管的良好局面。据不完全统计，吴江经济开发区外来人员超过10万人。根据《流动人口计划生育管理条例》规定和实际情况，吴江经济开发区计生办对外来人员实行本地化管理，围绕“同宣传、同管理、同服务”的要求，对区域内居住半月以上的外来育龄妇女进行建卡登记，掌握她们的生育信息和避孕措施；为未落实避孕措施的妇女提供服务，督促其尽快采取措施；对已婚育龄妇女分期进行问卷调查，并通过人口学校进行培训；对服用药具的育龄妇女定期发放、更换避孕药品、工具；对怀孕及哺乳期的育龄妇女，开展跟踪服务；为产后3个月的育龄妇女及时落实避孕节育措施，使计划生育工作服务到位，落实到人。

2005年，吴江经济开发区计生办与25个村（居）委会和80家企业签订计划生育目标管理责任书，并制定百分考核，保证每项工作正常有序开展。发挥人口学校宣传阵地作用，举办培训班6期，参训人数1074人。全区外来人员中有育龄妇女63302人，吴江经济开发区计生办与吴江经济开发区公安、劳动、城管等部门配合，严把《流动人口婚育证明》查验关；印发各类宣传资料3万份，加大宣传力度，提高计划生育意识；与建筑工地、私房出租户签订计划生育管理责任书，明确职责和目标，形成齐抓共管的局面。是年，吴江经济开发区户籍人口计划生育率99.72%，信息准确率100%。

2006年，吴江经济开发区有户籍育龄妇女13086人，其中已婚9768人；流动人口育龄妇女14万人，其中已婚67302人。户籍人口计划生育率99.5%，信息准确率99.5%以上。吴江经济开发区计生办针对流动人口育龄妇女较多的状况，建立9个外来人员综合管理服务站，加强流动人口的计划生育管理。

2007年，吴江经济开发区计生办加强对流动人口计划生育工作的综合治理，与吴江经济开发区的11个新市民管理服务站联合管理流动人口计划生育工作，共查验《流动人口婚育证明》44017份，补办《流动人口婚育证明通知书》10080 份，发放《依法持证生育告知书》673份。由于宣传到位，流动人口中育龄妇女违法怀孕人数第一次摸底29人，第二次摸底14人，第三次摸底5人。全年利用人口学校举办培训班12期，其中新婚6期，参训人数273对，参训率96%；孕产期培训6期，参训人数297对，参训率95%。通过培训，使育龄妇女进一步了解计生政策、避孕节育、生殖保健等多方面的知识。是年，吴江经济开发区计生办为怀孕14～20周的孕妇提供优生健康筛查及事后保险工作，筛查222例，其中发现高危人群10例，及时通知本人作进一步检查，减少病残婴儿的出生。

2008年，吴江经济开发区计生办举办计生干部业务知识“一口清”竞赛、服务站工作人员业务技能操作比赛等活动，提高基层干部的政策水平和业务能力。加强对外资企业计生工作的指导，推出育龄妇女信息随访卡，每人一卡建档。依照国家计划生育的相关政策，发放各类奖励45人，审批再生一孩118份，办理《独生子女父母光荣证》150份，对2001年以来的23名违法生育对象进行清理。

2009年，吴江经济开发区计生办联合公安、城管、工商、司法、民政、卫生等部门，以信息化管理为先导，以免费技术服务为手段，推动流动人口计划生育综合治理，完善“服务社区化、操作市场化、管理信息化”的流动人口计划生育管理模式。全年由新市民服务中心协助采集计划生育信息1633条，上报怀孕156人，其中协助54人终止妊娠，奖励举报4.72万元。查验《流动人口婚育证明》15127份，发放《苏州市非户籍人口管理服务卡》2570份，出具《孕情报告单》2707份，免费技术服务1286人次，免费金额27647元。

2010年，吴江经济技术开发区计生办创新工作方法，将计划生育工作纳入社区管理和工作考核，开展“示范点”建设。是年，吴江经济技术开发区计生服务站被推荐为“国家级示范站”，叶泽湖花苑社区被推荐为“全国人口计生基层群众示范村”。

2011年，吴江经济技术开发区计生办开展“婚育文明、乐居吴江”主题活动，举办“人口计生政策法规”“生殖健康知识”等讲座23场，上街开展人口和计生宣传12次，设立人口文化宣传公益广告7处。处理违法生育立案1件，征收社会抚养费80万元。以山湖花园社区书场为阵地，建立吴江市首个“人口文化书场”。人口文化书场以人口计生宣传展板为墙面装饰，融人口文化知识、计生政策、优生优育优教理念于一体的演出曲目，让老百姓在喜闻乐见的传统节目中接受科学、健康、进步的新型婚育观念。

2012年，吴江经济技术开发区计生办倡导婚育新风，开展以“关爱人口、情暖鲈乡”为主题的婚育新风进万家活动和0～3岁科学育儿普及工程。举办计生知识、生殖健康知识讲座6场次，利用重大节日上街宣传21场。山湖社区人口文化书场坚持每星期一下午演出，累计演出82场次，观众3.5万人次。

2013年，吴江经济技术开发区计生办举办计生知识、生殖健康知识讲座10场，受教育人数1026人次；开展宣传活动28场，发放宣传资料2万多份，受教育人数35900人次。人口学校开展青春期、孕产期、更年期和知情选择培训共23期，受教育人数4500人次。是年，山湖花园社区、峻凌电子（苏州）有限公司、华映视讯（吴江）有限公司、海悦花园小区、庞山湖社区被评为吴江区第二批“流动人口计划生育工作示范单位”。

二、计划生育服务

2003年，吴江经济开发区计生办实行流动人口与户籍人口计划生育同宣传、同管理、同服务。开展生殖道感染查治工作，查治育龄妇女4313人，B超7857人，随访服务孕妇542人，服务率90%。利用人口学校举办各类培训班15期，受训人数920人。办理符合条件审批二胎的对象35对，办理独生子女父母保险109人。

2004年，吴江经济开发区各村有育龄妇女9197人。吴江经济开发区计生办实行农村育龄夫妇免费服务工程，为农村育龄妇女开展生殖道感染查治工作，共查治6012人，B超检查12278人次。对青春期妇女进行健康教育，对新婚、孕产期妇女进行上门随访服务，对更年期妇女逐一辅导。对2001年以来的结婚生育对象进行培训和调查。

2005年，吴江经济开发区计生办以迎检省级“双创”为契机，建立集临床医疗、健康咨询、技术服务、办证审批、宣传教育、科普超市等6大功能于一体的计划生育服务站。是年，吴江经济开发区计划生育服务站进行四项手术495例，人流（药流）121人，到村、厂开展生殖道感染查治4062人，门诊咨询653人，检测外来已婚育龄妇女孕情2015人。

2006年，吴江经济开发区计生办举办计划生育培训10期，参加人数700多人，参训率99%；编印计划生育资料30000份，组织宣传橱窗、板报宣传90期，审核再生育一孩78例。对15～49周岁的育龄妇女建立计划生育信息档案，建立育龄妇女数据库，做好人口出生预测。是年，吴江经济开发区计划生育服务站开展计划生育手术958例，门诊咨询3800多人次，办理《流动人口婚育证明》和服务卡2万份，出具流动人口情况报告单2640份，完成已婚育龄妇女检查5700人。

2007年，吴江经济开发区计生办进村入厂开展生殖道感染查治4132人，办理流动人口《婚育证明》20083份，出具流动人口计划生育证明3530份，计生门诊咨询1003人次。聘请苏州市妇幼保健中心的专家到开发区讲课，传播优生优育知识，为处于孕期的育龄夫妇解答疑问，深受育龄夫妇的欢迎。

2008年，吴江经济开发区计生办在集宿区开辟计生宣传角，自制计划生育宣传品8大类、10万份。设立计划生育宣传和免费药具发放点40个，投入经费10万多元。为区内育龄妇女做好生殖健康的各类服务，其中四项手术854例，进村入厂检查4572人，门诊咨询35086人次。

2009年，吴江经济开发区计生办通过人口学校举办各类培训班18期，主要有基层计生干部培训、孕产期培训、药具管理人员培训，信息网络员培训等，参加培训的生育工作人员有283人次。招募20名流动人口担任第一批新吴江人计生工作志愿者。组织开展村、社区妇女主任计生信息操作竞赛，增强基层计生干部的业务操作技能。全年完成计划生育手术853例、门诊咨询6129人、随访服务9659人；生殖道感染查治5551人次，其中419人进行后续治疗、转诊服务；乳腺病普查2296例，其中222例被查出患有疾病，及时给予治疗；发放宣传资料1万多份；举办生殖健康讲座9场，孕产期培训11场。是年，吴江经济开发区计生办撰写人口调研论文7篇，编制《9.25人口计生专刊》。

2010年，吴江经济技术开发区计生办进厂入村开展生殖道感染查治和乳腺红外线检查6807人次，随访服务6978人次，“两癌”（宫颈癌、乳腺癌）筛查7204人，药具B超1289人，产前筛查405人，药具发放2.26万人次，做四项手术610例。

2012年，吴江经济技术开发区计生办落实计划生育手术415例，门诊咨询1292人，B超、化验检查7628人次，随访服务6563人次，生殖道感染查治5828人，药具B超1053人，产前筛查553人，免费孕前优生检查195对。流动人口计划生育管理服务率97%，出生政策符合率 99.87%。

2013年，吴江经济技术开发区计生办开展避孕节育知情选择、计划生育四项手术、随访及生殖健康等服务，其中生殖健康查治6869人，查出583人患有疾病，及时给予治疗或转诊。落实避孕节育手术205例，做到无医疗纠纷及手术事故发生。全年随访10064人次。

表7—3     2003～2013年吴江经济技术开发区农村人口与计划生育情况表（1）

年份	年初人口（人）	年末人口（人）	出生总人数（人）	出生女性人数（人）	死亡人数（人）	育龄妇女数（人）	已婚育龄妇女数（人）	出生政策符合率（％）
2003	38470	39404	257	132	271	11635	9643	100
2004	39404	38869	369	194	258	12266	9848	99.7
2005	38869	40177	358	184	252	12571	9851	99.7
2006	40177	41425	348	182	226	12875	9979	99.5
2007	41425	42412	391	186	253	12795	10025	99.5
2008	42412	46345	432	220	269	12880	10320	99
2009	46345	47286	526	253	288	13317	10842	99.2
2010	47286	48745	560	293	275	15059	11621	99.8
2011	48745	50091	650	318	287	15704	12428	100
2012	50091	51613	820	396	280	15547	12467	100
2013	51613	53420	769	388	291	15537	12614	100

 

表7—4   2003～2013年吴江经济技术开发区农村人口与计划生育情况表（2）  单位：人

年份	应落实避孕节育措施	落实措施
		男扎	女扎	上环	皮下埋植	口服及注射避孕药	避孕套	外用药物	其他
2003	8612	1	469	6909	18	231	974	10	0
2004	8705	0	364	6775	16	226	1293	19	0
2005	8688	1	288	6545	14	223	1600	16	0
2006	8683	1	245	6333	11	201	1870	17	0
2007	8586	1	222	6205	10	204	1927	15	0
2008	8610	1	227	6103	7	174	1965	14	0
2009	8636	1	227	6049	5	157	2183	13	1
2010	9179	2	269	6104	3	139	2647	12	2
2011	9621	1	317	6087	3	89	3108	12	2
2012	9402	1	322	5309	1	70	3690	9	0
2013	9716	1	367	4886	1	66	4385	10	0